户籍的基本功能是居民户口登记和身份识别，户口情结由来已久。“户口里面有黄金”曾经成为流行语，户口背后附加的福利、权利以及由此产生的身份认同，使得英雄难过“户口关”。
进入8月，我省20多万新一届大学毕业生陆续走出校门，他们头顶烈日，揣着简历四处奔波找工作，也十分关注自己的户口问题。“吃皇粮、包分配、当干部”的历史终结，社会地位的变化，凸显为大学生从天之骄子变为“蚁族”，从他们考入大学起，户口就离开了“根”，毕业后才能再次“扎根”。户籍是困扰他们多年的难题，产生的身份隔阂也成了一道难于逾越的鸿沟。
大学生就业难，有相当一部分原因是难在落户上，户籍限制了市场对大学生人才资源的配置能力。如山西的乡镇基层很缺大学生，但政策却把就业和户籍绑得很紧，这就限制了大学生前往农村或乡镇就业。同时，也限制了大学生到中小企业、非公有制企业以及自主创业的热情，这可称之为结构性就业难。
我省的户籍政策难以松动，实质上是因为户口总是与公共福利相联系，表现为集合在户口之上的各种既得利益。户籍制度之弊已是众所周知，其改革之难也是众所周知，以致人们形象地称之为“户籍坚冰”。随着社会的变革以及市场经济观念的逐步深入人心，这块坚冰不断地在缩小，只要我们行动起来“逐个击破”，取消落户限制，再大的坚冰终能融化。
1.颇感困惑的“非转农”
（案例摘录）阎培，男，27岁，武乡县农业户口，2005年考入山西大学时户籍迁入大学，户口随之“农转非”。2012年毕业后到太原一家单位打工，户籍依然保留在山西大学。如今两年过去了，学校将依照规定将毕业生户口返送原籍。而他以前的农业户口还带有5亩耕地，现迁回原籍，其户籍类型会变成城镇非农业户口，这样他本该拥有的耕地、以及其他福利补贴都没有了。倘若政府在村中征地，他也不会得到任何补偿，政策不允许“非转农”，他真后悔当初把户口迁到学校。
“说起来重要，排起来次要，用起来需要，忙起来忘掉。”这是部分大学生对户口档案的态度，他们往往把户口当成“鸡肋”。一些大学生对户口重要性认识不够，对程序不太了解。大学生走出校门，一定要重视自己户口迁移的去向，避免不必要的麻烦发生。
一纸户口可改变一个人的命运。省委党校教师郭旭波回忆，过去，农户的小伙子找不到老婆，村里的姑娘都想嫁非农户口的人。“农转非”是一个农村人成功的标志，“进城去”是村中有志青年的理想标杆，都想摆脱“农民”标签。如今却180度大转弯农业户口成为“香饽饽”。这主要得益于近年来政府对“三农”的强力支持，内容涉及惠农资金、农产品补贴、养老保险、干部选拔、城镇化改革、家电下乡等全方位的惠农措施。新型农村合作医疗，每年可报销两万余元的住院费用，义务教育全部免费，分配的宅基地和土地是另一块诱人的蛋糕。
大学生毕业如果不能找到工作，户口最多在学校集体户滞留两年。省社科院一项调查显示，2006年以来，超过两年户口依然滞留在校的毕业生人数占19%，其中近一半是女生。就业形势的残酷、都市生活的压力，他们不想让这种飘在城市、没着没落的感觉延续到下一代身上，想到了回家。
“我大学毕业，没有工作，还有可能失去我的土地……”逃离都市，也许回家会更幸福，这已不是一个人的问题，甚至成了80后的共同命题。然而，由于附着在户口上的各种利益，再回农村的路却难如登天。在城市找不到工作，农村老家也向他们关上大门，农村大学生成为二元户籍制度的一个尴尬群体。
2006年省公安厅出台便民措施：新录取的大学生可随本人意愿决定是否将户口迁往学校，这给学生们带来一定方便。我省一些地方正在尝试破解大学生“返村难”。
（采访感言）农村孩子考取大学，一般要将户口迁出原籍。依据土地承包法等规定，农村大学生虽丧失了原集体经济组织的常住户口，但并不完全丧失其成员资格，他们仍要靠土地来供养，应享有承包土地收益的分配权。现在“非转农”多由村委会审批，村委会不想让户口转出的人再回来。户口上附着的经济利益，不可避免地会损害到村民的利益，因为这些年宅基地、耕地越来越少，村里当然希望来分地、分补助的人越少越好。
2.逐年增加的“口袋户”
（案例摘录）今年26岁的侯志峰，2012年8月毕业于忻州职业技术学院，毕业时学校将他的档案保存3年，而户口则开好了一整套入户证明，当年就得迁移回原籍右玉县。可是他找工作不顺利，在太原试用两个单位都没落户。由于当时没结婚、没买房，小侯觉得户口也没什么用处，主要是找份好工作，落不了户也无所谓。久而久之，小侯就把这茬给忘记了。可没想到前不久出差把身份证给丢了。到派出所补办时，被告知户口和身份证是绑在一起的，没有户籍当然无法补办身份证。小侯顿时傻了眼，自己的房租、水电费、电话费、购物都是通过银行卡来支付的，成了 “黑户”的小侯，如今寸步难行。
大学生把户口迁移证随身带着，成了“口袋户”，在人口登记系统中失去踪影。大学生毕业时手持的学校身份证，有效期一般为10年，10年过后，又没有身份证，从 “口袋户”变成了地地道道的“黑户”，结婚、生子、孩子入托等等一系列问题随之而来，户口成为一笔“糊涂账”。
据省公安厅的最新调查，随着80后一代结婚生子，“口袋户”呈逐年增加趋势。太原市桥东派出所干警张江说，除一些大型单位外，企业基本不再设集体户，大学毕业生的户口都落在人才市场。毕业时找工作比较忙，一些大学生忘了办理落户手续，时间一长，户口迁移证遗失。另外，大学生本人对户口不重视，正是由于这种不在乎的态度，导致其户口没有及时落户。
“口袋户”还直接造成人口计生管理难度加大。省计生委干部郭秋香认为，“口袋户”分散各处，查寻困难，而且这部分人目前正值生育年龄，对他们的计划生育成为工作的难点。尤其是女大学生，由于政府对她们的婚育情况难以掌握，也就不能为她们提供免费的计划生育咨询和相关服务。女大学生结婚后也很难办理 《生育服务证》，无法给孩子上户口，无法享受育龄妇女围产保健、生育保险等。
尽管 “口袋户”带来的麻烦很多，但警方表示，这并不表示“口袋户”就是“黑户”。通过补救，“口袋户”是可以落户的，一旦成了 “黑户”，那么再恢复就颇费周折了。如果户口迁移证还能找到，那就凭户口迁移证到指定的派出所办理落户手续。如果迁移证遗失，首先要到派出所去开证明，证明并未在哪里落户。然后返回学校所在地派出所，重新办迁移证。迁移证有效期只有30天，如果超过期限，就无法办理落户手续，必须重开。
（采访感言）我省目前到底有多少“口袋户”？并没有一个权威的统计数据，但记者在与这些“口袋户”交谈中得知，作为一个特殊群体，有的派出所一年“口袋户”达200人。初出校门走上社会的毕业生们，在忙着找工作的同时，千万别忘了给自己的户口安家。户档任逍遥成为“口袋户”，将失去干部身份，对以后继续求学、婚育、出国、购房、就业、升迁等都会造成一定的影响。未落实就业单位的大学生可委托当地人才市场人事代理。
3.忧心忡忡的“分离户”
（案例摘录）28岁的女大学生张豆豆是大同市天镇县人，2012年7月从山西中医学院毕业后，在太原找到一份工作，但不签三方协议，不能解决户口，她便把户口留在学校。今年初，她准备将户口迁至人才市场，去山西中医学院一问，学校早就将其户口迁回原籍天镇县。她想把户口迁来，解决“人户分离”难题，以便结婚生子，可折腾半年多也没结果。手续太烦琐，光盖章就盖了十几个，还要从学校、原籍、派出所、山西人才市场开证明办手续，复印了一大叠材料，抽空就得两头跑，搅得她晕头转向。
许多人为工作生活的方便，都想把户口迁到自己的工作所在地，更是寻找归属感。“人户分离”牵涉的是一代代大学生，他们是现代化建设的生力军，也是未来的主宰者，如果现今就因为户口问题给他们沉重一击，那么这些未来的主宰者们又会作何感想？而且，这种拒人千里之外的户籍制度也不符合以人为本的执政理念，必须进行改革。
省人大代表、省社科院院长李中元坦言，买不起房不要紧，可以晚点买，但婚姻大事跟生儿育女绝对不是晚点就可以解决的。如果仅因为户口问题而让大学生们有婚不能结，有儿女不能生，那这就是有关部门管理上的问题了。城市对在本市工作的大学生，应该有能力给他们落户，毕竟他们多年的奉献，早已把自己跟这个城市融为一体了，于情于理，也应该成为城市的一分子。否则，他们的奉献换来的是城市对他们的漠不关心，他们从心底里会厌倦这个城市，会让他们寒心。
有一种保障大学生福利与权利的做法是：毕业生的户口可以迁回原籍，工作城市为他们办居住证。大家将户口迁出人才市场，人才市场不再管户口，新市民也不用再受集体户口束缚。对于那些条件不够办理城市户口的大学生，可以办理居住证，可以享有市民同等的社保等待遇。
山西人才市场主任白永富认为，居住证与市民的待遇并不完全等同，也不可能完全等同，否则实行居住证制度就没有必要。政府必须澄清这一点，并公开透明的阐述居住证不能享有本市市民的权利有哪些，以免引起不必要的误解。现行居住证制度依然不能解决大学生“安居”“乐业”这两大社会歧视难题，居住证在本市户口面前低人一等，有待进一步改革。
（采访感言）大学生踏进社会前大半时间呆在学校学习本领，已属不易。踏进社会立即就面临残酷的职业竞争和快节奏的工作压力，更是不易。而在这些种种不易面前，他们需要的只是一个温暖的家，不是一种奢望，不能让户口成为他们成家立业的羁绊和心头的痛！在目前户籍制度的情况下，可以考虑采取多种办法，来保障进城大学生的福利与权利，如不再以有“固定住所”为落户条件，租房住也能办户口。当然，大学生要将职业志向作为人生选择的第一价值，不要为了户口，放弃自己的职业志向。
落户方式随你挑
据省公安厅副厅长成振林介绍，目前我省对于毕业未就业的大学生户口，一般采取三种落户方式，各有利弊。
一是派转至生源地。这种方式适合准备在生源地就业和暂时不想就业的毕业生。其优点是在生源地就业后办理手续简单方便，而缺点则是两年内如离开生源地就业，需重新办理改派手续。二是继续存放学校。这种方式适合有就业愿望但尚未就业的毕业生，其优点是学校诚信度较高，代为保管户口关系和档案不收取额外费用。其缺点是留校只是延长择业期，与学校没有人事隶属关系，涉及人事关系的证明都不能出具。三是转至人才市场。这种方式比较适合准备考研、创业、灵活就业的毕业生，其优点是易于毕业生解决一些实际问题，其缺点则是由于毕业生与人才市场交流相对少，容易造成信息不畅。
热线电话任你拨
8月10日，位于太原市并州北路26号的山西人才市场，公布了两部热线电话：4932701；4932702，可为大学毕业生提供落户、存档、保险一站式服务。应届毕业生，凭用人单位与毕业生签订的 《就业协议书》和《毕业证书》《就业报到证》《户口迁移证》；非应届毕业生凭录用手续和《毕业证书》落户。未落实工作单位的毕业生，可将其户口落在人才市场。来源李强)
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