新闻背景：受国际金融危机影响，中国调低了2009年新增就业的预期目标，由2008年的1000万人，调整到900万人，就业形势严峻，大学生是人力资源和社会保障部三个重点就业群体之一。
尹成基表示，要确保实现2009年“95146”的就业再就业工作目标，即城镇新增就业900万人，下岗失业人员再就业500万人，其中困难人员就业100万人，城镇登记失业率为4.6%。
尹成基透露，2008年未就业的大学生近100万人，2009年毕业的高校毕业生人数大概是611万人，合计总数约710万人左右。
另外一个重点群体是城镇新增失业人员和就业困难人员，“我们有信心通过落实积极的就业政策和就业扶持政策，尽快地帮助他们实现就业”。
第三个重点群体是农民工就业，据统计，目前全国农民工总数是2.2亿，其中外出务工农民工是1.3亿，还有不到1亿的农民工是就地、就近转移就业的。
尽管上述三个群体就业形势严峻，尹成基亦表达了信心，“总体上看，随着中国经济的好转，中国的就业环境会逐步改善，就业的总体局势也会保持基本稳定。我们的判断是：总体在可控范围之内，比我们预期的要好。”
对于将2009年城镇登记失业率预期指标设定为4.6％，高于2008年0.1个百分点，尹成基介绍，中国这几年对失业调控在指标上比较谨慎、留有余地。
他说，今年的失业率指标我们已经考虑到金融危机对实体经济带来的影响，“根据去年计划的执行情况，相信今年把城镇登记失业率控制在4.6%是可以实现的。”